“切实增加住房有效供应,坚决抑制投机炒作行为。”这是国务院副总理李克强在最近八天内先后两次讲话的主要精神。一方面是增加保障房供应，另一方面是打击投机炒房行为。

8月21日，保障房建设工作座谈会在江苏省常州市召开，李克强主持了会议。他要求地方政府以更大的决心、更有力的措施，多渠道增加资金投入，加快把保障性住房这一重大民生工程建设好，同时要坚决抑制投机炒作行为，巩固调控成果。

8月13日，李克强在北京考察廉租住房、公租房建设时便强调，各级政府特别是城市政府要从投资、土地、财税等方面采取有力措施，加快推进保障性安居工程。

虽然这两次会议的重点均在保障房建设上，但李克强对坚决抑制房地产投机炒作行为的强调，受到了市场的高度重视。

业内人士认为，这或许表明国家下半年对房地产的调控政策并不会放松，而保障房的加快推进建设，是从另一个角度帮助买不起房的房屋需求者，以增加住房供应，缓解住房压力。

为何选择常州？

21日的常州会议级别较高。参会人员有住房和城乡建设部部长姜伟新、农业部部长韩长赋、银监会主席刘明康、国家发改委副主任刘铁男、财政部副部长王军、监察部副部长屈万祥和国土部总规划师胡存智等。

与会的地方官员则来自华北、华东地区11个省（区、市），其中包括江苏省委书记梁保华、江苏省省长罗志军、北京市副市长陈刚、天津市副市长熊建平、山西省副省长李小鹏等。

之所以选在常州召开这个会议，业内较为一致的观点是，在保障性住房体系的“配套机制”方面，常州走在了前面。

“经济适用住房货币化补贴的方式，在江苏常州是最早实施的。”常州当地一家房企相关人士称。他口中所指的“货币补贴”，是指当地政府在《关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见》中强调的，即符合经济适用住房申请条件的低收入家庭，每户货币补贴8万元。

常州市有关人士告诉《第一财经日报》记者，上周常州市市长也在座谈会上作了交流发言，介绍了常州保障房建设的经验。

据悉，常州市推进住房保障的做法被归纳为：投资多元化、筹集房源多元化、保障房面积户型结构多元化、租金标准多元化。

事实上，这不是常州第一次吸引住房保障方面的高层会议在此召开。去年10月20日，住房和城乡建设部就在常州召开“部分城市公共租赁住房政策调研会”，住建部副部长齐骥肯定了常州公共租赁房模式。

统计数据显示，2009年常州市商品住宅销售均价仅为4715元/平方米，明显低于全省5704元/平方米的平均水平。不仅低于苏南城市，也低于苏中的扬州和南通。

中央督察

中央政府在今年年初设定了高达580万套保障房的建设任务，如今三分之二的时间已经过去，诸多信息显示，保障房建设中仍存诸多问题，这成为此次会议召开的大背景。

自本月10日开始，住建部已经派出了多个督察组，一般由副部级官员带队，奔赴全国各地检查地方保障房建设。

姜伟新曾对此督察表示，“将利用两周的时间对各地开工建设情况进行一次全面的督促检查，完成结果不好的要通报批评，完成好的要给予奖励。”

完成进度差别很大成为当前保障房建设的一个现象。

在北京，截至目前保障性住房开发投资214亿元，完成全年投资计划53%以上，供应土地1123公顷，完成全年任务90%，竣工2.3万套，完成全年任务的50%。

而甘肃省住建厅上月则通报，今年中央下达甘肃预算内投资廉租住房项目98项、4.67万套、234万平方米，但目前只开工18项、9986套、50万平方米，开工率仅为18%。

“今年已经过去八个月了，只剩下三分之一的时间，地方政府能不能完成年初中央承诺的任务，各界都在关注。”中国社科院研究员杨重光说。